Nederlandse goksector roept overheid op tot herziening belastingbeleid na tegenvallende inkomsten en illegaliteitsstijging
Achtergrond van de belastingverhogingen
Op 11 maart 2026 richtten Nederlandse gokbelanghebbenden, waaronder brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen plus exploitanten Nederlandse Loterij en Holland Casino, een dringende brief aan de vaste Kamercommissie; ze drongen aan op een herziening van het overheidsbeleid rond gokbelasting omdat recente verhogingen averechts uitpakken, met dalende inkomsten, een boom in illegaal gokken en minder geld voor sociale doelen als gevolg. De belasting steeg al van 30,5% naar 34,2% in 2025, met een geplande sprong naar 37,8% in 2026, en dat terwijl de sector worstelt met de nasleep van de gereguleerde markt sinds 2021.
Experts wijzen erop dat zulke hikes vaak leiden tot verschuivingen naar de zwarte markt, iets wat data van de Kansspelautoriteit (KSA) nu bevestigt; in 2025 daalden de totale gokbelastinginkomsten met zo'n €40 miljoen vergeleken met 2024, terwijl online gokken zelfs €43,5 miljoen minder opleverde. Cijfers van iGaming Expert onderstrepen hoe deze trend de legale sector knijpt, juist nu de overheid meer wil innen voor verslavingsbestrijding en goede doelen.
En dat is niet alles; in de eerste helft van 2025 overtrof illegaal gokken al het legale aanbod, volgens KSA-rapportages, wat de briefschrijvers gebruiken om te waarschuwen voor een vicieuze cirkel waarin hogere belastingen minder legaal spel volume genereren, dus minder belastingopbrengst en tegelijkertijd meer risico's voor spelers die naar ongereguileerde sites vluchten.
De brief aan de Kamercommissie: kernpunten en argumenten
De stakeholders sommen in hun brief concrete voorbeelden op hoe de belastingverhogingen de sector ondermijnen; ze citeren KSA-data die een daling van totale inkomsten met €40 miljoen laten zien, specifiek €43,5 miljoen minder uit online gokken, en hameren erop dat dit niet alleen de schatkist raakt maar ook fondsen voor preventie en verslavingshulp verkort. Brancheorganisaties als VNLOK, die loterijen vertegenwoordigen, en VAN Kansspelen, gericht op kansspelen, bundelen krachten met giganten Nederlandse Loterij en Holland Casino om te pleiten voor een evaluatie vóór het tweede kwartaal van 2026.
Wat opvalt is hoe ze de bal bij de politiek neerleggen, met een verzoek om beleidsevaluatie die de counterproductive effecten in kaart brengt; hogere tarieven jagen spelers weg naar illegale alternatieven, waar geen belasting vloeit en spelers kwetsbaarder zijn voor fraude of verslaving zonder KSA-bescherming. En hoewel de overheid de hikes verdedigt als noodzaak voor begrotingstekorten, tonen de feiten aan dat de realiteit anders uitpakt, met illegaal gokken dat in H1 2025 legaal volume overtrof.
Neem bijvoorbeeld de online sector, waar omzetdalingen direct linken aan belastingdruk; operators melden dat spelers kiezen voor buitenlandse sites met lagere marges, iets wat KSA al langer signaleert via boetes en blokkades, maar wat niet opweegt tegen de structurele verschuiving door hoge tarieven.
KSA-data onder de loep: dalende inkomsten en illegaliteitsgolf
Data van de KSA onthullen een scherpe daling; totale gokbelasting zakte in 2025 met €40 miljoen ten opzichte van 2024, terwijl online specifiek €43,5 miljoen minder opbracht, en dat ondanks groei in de markt vóór de hikes. iGaming Expert rapporteert hoe dit patroon zich herhaalt in andere Europese markten met agressieve belastingpolitiek, waar legaal spel krimpt en zwart circuit bloeit.
In de eerste helft van 2025 telde illegaal gokken meer actieve spelers dan legaal, volgens KSA-cijfers, een trend die stakeholders toeschrijven aan de tariefsprong van 30,5% naar 34,2%; spelers, geconfronteerd met hogere prijzen door belastingdoorslag, zoeken goedkopere opties elders, wat de legale inkomsten verder drukt en sociale fondsen aantast. Observers noteren dat dit niet alleen financieel is, maar ook een risico voor de volksgezondheid, aangezien illegale sites zelden spelerslimieten of zelfuitsluiting bieden.
Maar hier komt het: de KSA plant voor 2026 juist een offensief tegen illegale operators, met meer resources voor detectie en handhaving, hoewel de briefschrijvers betogen dat lagere belastingen effectiever zouden zijn om spelers binnenboord te houden, in plaats van alleen achteraf te jagen op overtreders.
Die €40 miljoen minder totaal en €43,5 miljoen online tekort illustreren perfect hoe beleid averechts kan werken; hogere tarieven klinken logisch voor meer inkomsten, maar leiden tot minder volume, dus netto verlies, terwijl illegaal gokken ondertussen floreert zonder een cent bij te dragen.
Reacties uit de sector en politieke context
Exploitanten als Nederlandse Loterij, die traditioneel veel sociale bijdragen levert, en Holland Casino, met zijn land-based focus, sluiten zich aan bij de oproep omdat de hikes hun marges knellen; ze wijzen op KSA-rapporten die aantonen hoe online dalingen de bredere sector raken, met spillover naar fysieke locaties. VAN Kansspelen en VNLOK, als spreekbuizen, bundelen de krachten om de Kamer te bewegen tot actie, specifiek een evaluatie door Q2 2026, zodat de geplande 37,8% hike heroverwogen kan worden.
En dat terwijl de KSA haar 2026-agenda al vastlegt op illegaliteitsbestrijding; boetes, domeinblokkades en internationale samenwerkingen staan centraal, maar stakeholders waarschuwen dat dit symptoombestrijding blijft zolang tarieven spelers wegjagen. Feit is dat landen als het VK of Zweden soms tarieven aanpassen na vergelijkbare dips, een les die Nederland nu lijkt te leren via harde cijfers.
Mensen in de branche, die de markt sinds legalisatie in 2021 volgen, zien parallellen met eerdere fases waar te strenge regels groei remden; nu, met belasting als bottleneck, groeit de roep om balans tussen inkomsten, bescherming en legaliteit.
Toekomstperspectief en KSA's rol in 2026
De brief positioneert de evaluatieverzoek als cruciaal; vóór Q2 2026 moet de politiek de effecten wegen, vooral met de 37,8% hike in het vizier, terwijl KSA doorpakt op illegalen via haar agenda. Data suggereert dat een herziening legaal volume kan boosten, belastingopbrengsten stabiliseren en spelers veiliger houdt, maar dat hangt af van politieke wil.
Wat significant is, vormt de timing; maart 2026 valt midden in begrotingsdebatten, waar stakeholders hopen invloed uit te oefenen met KSA-feiten als munitie. Turns out, hogere belastingen leveren niet altijd meer op, zoals de €40 miljoen dip bewijst, en illegaliteit die legaal overtreft onderstreept de urgentie.
Experts die dit volgen, vergelijken het met dynamieken elders, waar gematigde tarieven vaak duurzamer blijken; Nederland